在当前数字化浪潮席卷全球的背景下，网络安全与信息流动成为各国政府关注的核心议题，中国国家互联网信息办公室（简称“网信办”）作为国家级网络空间治理机构，近年来持续加强对虚拟私人网络（VPN）的监管力度，旨在维护国家安全、社会稳定和公民个人信息安全，这一举措不仅关乎技术规范，更涉及法律、伦理与国际关系的多重维度。
需要明确的是，VPN本身是一种中立的技术工具，可用于加密通信、远程办公或访问境外资源，在缺乏有效监管的情况下，它也可能被用于传播非法内容、规避国家网络审查或进行跨境数据窃取等行为，部分非法VPN服务提供商通过技术手段绕过国家防火墙，为用户提供访问境外社交平台、新闻网站甚至赌博、色情内容的通道，严重扰乱网络秩序，对此，网信办依据《网络安全法》《数据安全法》及《个人信息保护法》等法律法规，对未经许可的VPN服务实施严格管控,体现了依法治网的基本原则。
从技术角度看，网信办的监管并非简单“封堵”，而是推动行业规范化发展，近年来，官方鼓励企业开发符合国家标准的合法合规型VPN解决方案，如政务云、企业内网安全接入系统等，既保障了关键信息基础设施的安全性，也满足了用户对隐私保护和高效通信的需求，通过建立“白名单”机制，允许特定单位和个人使用经备案的商用VPN服务,实现精准治理而非一刀切。
网信办的监管行动也反映出我国在网络主权上的坚定立场，在全球化语境下，互联网不应成为“无国界”的灰色地带，中国政府始终坚持“网络主权”理念，主张各国应根据本国国情制定合理的网络治理政策，这种立场在实践中体现为对跨境数据流动的审慎管理,以及对外国科技巨头在中国境内运营的合规要求。
监管过程中也面临挑战，如何在打击非法行为的同时避免误伤合法用户？如何平衡开放与安全的关系？这需要进一步完善立法细则、提升执法透明度，并加强公众教育,引导用户正确认识网络自由与责任的关系。
网信办对VPN的监管不是限制技术进步，而是构建健康有序网络生态的重要一环，随着人工智能、区块链等新技术的应用，网络治理将更加复杂多元，唯有坚持法治化、专业化与人性化并重的原则,才能真正实现技术赋能与国家治理能力现代化的统一。
