近年来,随着互联网技术的飞速发展和全球化信息交流的日益频繁，虚拟私人网络（VPN）作为突破地域限制、保障数据安全的重要工具，在中国也逐渐成为企业和个人用户关注的焦点，尤其在“双循环”新发展格局下，越来越多的企业和个人希望通过合法合规的方式实现跨区域办公、远程访问内部资源或获取境外学术资料，由于我国对网络空间实施严格管理，国内各省份在VPN的使用、监管和部署方面呈现出差异化特点。
从政策层面来看,国家对境内互联网服务提供商（ISP）和用户的行为有明确要求，根据《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》以及《个人信息保护法》，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或非法使用跨境网络服务，这意味着，若未取得工信部颁发的“国际通信业务经营许可证”，普通用户通过非官方渠道配置的国外VPN可能涉嫌违法，国内多数省份（如北京、上海、广东等）对非法使用海外VPN的查处较为严格，执法部门常通过IP溯源、流量分析等方式进行打击。
但值得注意的是,部分省份出于经济发展的需要，对特定行业或企业开放了合法的跨境网络通道，粤港澳大湾区内的深圳、广州等地，为支持跨境电商、科技研发企业，允许其通过经备案的专用VPN接入境外服务器，前提是必须通过国家认证的安全平台进行数据加密传输，并接受定期审计，类似做法也在长三角地区（如江苏、浙江）的部分高新技术园区推广，体现出“分类施策、精准监管”的趋势。
从实际应用场景看,不同省份用户的VPN需求差异明显，一线城市（如北京、上海）因科研机构密集、跨国企业总部众多，对稳定、低延迟的国际连接需求旺盛；而中西部省份（如四川、陕西）则更多依赖于政务云、教育网等本地化服务，对高带宽跨境访问的需求相对较少，这也导致各地运营商在部署VPN服务时采取差异化策略——东部沿海地区更注重服务质量与合规性，中西部则侧重于成本控制与基础覆盖。
值得一提的是,近年来国内厂商推出了符合国家标准的国产化替代方案，如华为、阿里云、腾讯云等提供的“安全加速通道”服务，可实现对境内合规内容的快速访问，同时规避境外风险，这些服务不仅满足了政府机关、国有企业对数据主权的要求，也为中小企业提供了低成本、易部署的解决方案。
国内各省在VPN使用上并非一刀切,而是基于区域经济发展水平、行业特性及监管能力制定差异化政策，随着《数字中国建设整体布局规划》的推进，预计全国将逐步形成统一规范的跨境网络管理体系，既保障国家安全，又促进数字经济高质量发展，对于用户而言，选择合法合规的路径才是长久之计。
